lunes, 27 de junio de 2022

Las OSDE y la función de los ministerios ramales  

 Por: Joaquin Benavides Rodríguez.

Hace unos meses, cuando escribí un artículo sobre las Empresas Estatales, al final me comprometí a completarlo con mis opiniones sobre las OSDE y las funciones de los Ministerios ramales. En este de hoy incluyo además las funciones que considero fundamentales que deben ser ejercidas por los principales Organismos Globales. En el segundo quinquenio de la década de los 80s, tuve que cumplir responsabilidades con respecto a las estructuras y funcionamiento del Estado Socialista. Es por eso que me atrevo a opinar sobre este importante tema. Allá va.

 


Las OSDE deberían ser sometidas a un proceso ordenado de extinción. Se han convertido en una especie de engendro burocrático, que obstaculizan el desarrollo eficiente de las empresas. No son una Corporación, sino un intermediario. Y como tal se convierten en una traba para el desarrollo creciente de la empresa estatal.

 Las principales empresas estatales, las que determinan en el desarrollo estratégico de la economía cubana, deberían ser convertidas en empresas públicas, no subordinadas a ningún ministerio ramal, sino adscritas a una entidad que se subordine directamente, mediante una Ley, al Presidente de la Republica. Las empresas públicas adscritas a esa entidad, deben representar no menos del 50% de los activos empresariales estatales. Tales empresas, que a modo de ejemplo cito algunas, serian,  La Unión eléctrica, CUPET, ETECSA, AZCUBA, TABACUBA, BIOCUBAFARMA, las empresas del Níquel y la Metalurgia, las empresas de Cemento, la Unión de Ferrocarriles, los Puertos, las empresas de Fertilizantes, las grandes empresas de ganadería vacuna de raza, y otras que definan que los principales activos estratégicos del País, aquellos que garantizan la resistencia en cualquier circunstancia y que a su vez definan las líneas principales del desarrollo a largo plazo.

 La propia decisión de convertirlas en empresas públicas, obligaría a sanear la contabilidad de cada una de ellas y como primer resultado, el País sabría con cuantos activos cuenta efectivamente, lo que sería esencial para proyectarle su desarrollo sobre bases reales. ,

 A partir de que cada empresa pública sea inscrita como tal en el registro que a esos efectos cree el Ministerio de Justicia, preparan sus proyectos de desarrollo a mediano y largo plazo, los que presentan a la entidad a la que se subordinan, que se encarga de prepararla para su presentación para la aprobación del Presidente de la Republica. Ese documento firmado por el Presidente, autorizaría a la empresa pública a que ajustándose a las leyes vigentes, ejecute todas las actividades necesarias para llevarlos a cabo.

 Una vez aprobado su programa de desarrollo, el Presidente o Director General Designado de la Empresa Pública se podría dedicar a llevarlo a cabo y trabajar sin interferencias burocráticas. Podría designar a su equipo de dirección bajo su entera responsabilidad. No tendrían limitaciones para gestionar créditos y financiamientos con  los bancos nacionales y extranjeros; para importar de cualquier mercado que le sea posible y para pagar las compras de insumos y aun de inversiones que le hayan sido aprobados en su programa. O sea, él y su equipo de dirección responderían por la ejecución de su programa.

 El Órgano de Planificación tendría que tener la responsabilidad de  Regular el Mercado en que actúan los diferentes actores y Planificar a largo plazo el desarrollo económico y social. No tendría facultades legales para intervenir directamente en las empresas estatales, cooperativas o privadas.

 El Banco Central tendría como facultad principal, además de actuar como ente regulatorio superior del sistema bancario, sería el rector y decisor estatal de la  Política Monetaria, cambiaria y Organizador  y regulador estatal del crédito.

 El Ministerio de Finanzas tendría como actividad principal la de  regir la Política Fiscal. Conservaría funciones de regulación y fijación de los Precios Mayoristas de interés estatal, que contribuyan a garantizar la política social del Estado.

 Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Extranjera, tendría como función principal ejercer la Alta Supervisión de las facultades concedidas a las empresas estatales, cooperativas y privadas de llevar a cabo actividades de importación y exportación, así como el control y tramitación estatal de aprobación de las Inversiones Extranjeras, según lo que establecen las Leyes correspondientes. Representar al País internacionalmente ante los Organismos internacionales de Comercio, Desarrollo e Inversiones.

  Organismos Ramales de la Administración del Estado. Deberían ser sometidos a una profunda reorganización y ajuste estricto de facultades que conlleven a una disminución importante de personal, lo que permitiría que muchos de los mejores y más calificados cuadros y especialistas puedan ser contratados por las empresas públicas. Se les deben eliminar todas las funciones que les permitan interferir en  la actividad empresarial estatal, cooperativa o privada. El Gobierno, e incluso el Consejo de Estado, podrían aprobar una norma mediante la cual se limitara la Plantilla de los Organismos ramales de la Administración del Estado a un máximo de 150 trabajadores. Puedo afirmar que siempre fue suficiente, más ahora que no tienen que atender funciones empresariales. Se deberían dedicar fundamentalmente a la proyección a largo plazo de sus ramas y al desarrollo científico técnico y a la innovación con un sentido estratégico para su introducción en la economía nacional. Sus relaciones principales deberían ser con las Universidades e Instituciones Científicas. Y por supuesto constituir la Alta Asesoría del Gobierno.

38 comentarios:

  1. Después de leer lo de la zafra he perdido el deseo de comentar.R3.

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  2. Buen viaje Fina, la poesía te abraza
    😢

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  3. Perdón que entre así.

    Es que Sender me escribió murió Fina García Marruz.
    Tengo un dolor inmenso, una grandísima poeta.
    Mis condolencias a su gran familia.

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  4. Conmueve y duele..el fallecimiento de una gran poetisa y mujer cubana.

    Luz eterna para Fina, la imagino sonriente junto a su Cintio e hijo.

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  5. Cuando el tiempo ya es ido, uno retorna

    Cuando el tiempo ya es ido, uno retorna
    como a la casa de la infancia, a algunos
    días, rostros, sucesos que supieron
    recorrer el camino de nuestro corazón.
    Vuelven de nuevo los cansados pasos
    cada vez más sencillos y más lentos,
    al mismo día, el mismo amigo, el mismo
    viejo sol. Y queremos contar la maravilla
    ciega para los otros, a nuestros ojos clara,
    en donde la memoria ha detenido
    como un pintor, un gesto de la mano,
    una sonrisa, un modo breve de saludar.
    Pues poco a poco el mundo se vuelve impenetrable,
    los ojos no comprenden, la mano ya no toca
    el alimento innombrable, lo real.

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  6. Descanso eterno para Fina García Marruz.R3.

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  7. Pareciera que nos va dejando la poesía. Ojalá sea que están naciendo mariposas. Adios, Fina. Y bienvenida.

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  8. La verdad es que estoy con los 'deberia ser' bastante machacado. Parece como un derroche inútil de talento y buena voluntad ante los úcase que no dan pié con bola en lo que es necesario.
    Sinceramente agradezco a Benavides y a otros de esa cuerda lo que han hecho para ilustrarme un poco en materia de economia práctica. Aunque también han incidido en incrementar la frustración y cierto desaliento básico, que trato de deshacer a pesar de las evidencias.
    Lo que plantea la entrada y otras por el estilo es -a mi modo de entender- invertir muchas cosas...y eso seguro que no se va a poder.
    Hay como una 'directiva tácita' para no tocar el fondo de los asuntos. Y es allí donde se resuelven o no los problemas.
    La superficie es sólo apariencia manipulada que ya no tiene crédito.

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  9. Fina querida, tu partida duele.
    Que la luz te siga acompañando ya reunida con tu esposo, hijo, nieta.
    Tu poesía nos acompañará por siempre.
    Gracias por todo el amor que nos ofreciste!!!

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  10. Mis estudios de contabilidad, son insuficientes para opinar certeramente sobre temas de economía. Declarándome profano opino sobre todo desde mis luces como ciudadano. Las OSDE son un engendro inoperante y deben desaparecer. Sin embargo, el principal asunto debería partir del análisis de las líneas de pensamiento que rige la organización de nuestra sociedad. De ahí surgieron y subsisten las OSDE a pesar de lo que demuestra la práctica. De no hurgar más profundo en sus orígenes será imposible evitar sustituirlas por algo peor. Contra la eficiencia y la autonomía de las empresas en Cuba conspira todo un entramado externo de estructuras además de las OSDE, con poderes legalmente instituidos o derivados de usos y costumbres tan tenues como peligrosos. Reformar la operatividad de las empresas sin cambiar ciertas reglas de juego externas no parece augurar buenos resultados. Sobran: estructuras, injerencias, controles "desde arriba" que no sean por indicadores económicos. Falta operatividad y autoridad en el funcionamiento de los sindicatos según los intereses de obreros y empleados y para ejercer el control "desde abajo". Solamente por mencionar algunos factores. Ejemplos abundan de cuando se quiere cambia una cosa sin mover el entorno. Por último, un superministerio no me parece la solución para ganar en fluidez, puede ser más bien un trastorno. El Presidente tiene bastantes problemas ahora, no hay que poner más ojos sobre él. Ni es un Dios ni nadie pretende que lo sea. Cada cual debe cumplir lo suyo y, por supuesto, todos los ciudadanos estamos incluidos, con el músculo y también con la mente. Por favor, lo que hay es que dejarlos funcionar.

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  11. No nos deja la poesía. Bastante nos dio Fina para poder sustentarla como parte de la esencia de la Nación.
    Adiós y bienvenida a nosotros!!

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  12. ¡Que tristeza! Fina García-Marruz...

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  13. Muy triste la partida de Fina. Pero ella es inmortal. Parte físicamente pero sigue viviendo en su fecunda obra...¡¡¡Salve, Fina García Marruz!!!!!!

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  14. Eso mismo: esencia de la nación. Iluminada e iluminaba.

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  15. A una heroína de la Patria

    Fina García-Marruz

    Pónganle a la suicida una hoja en la sien,
    una siempreviva en el hueco del cuello.
    Cúbranla con flores, como a Ofelia.
    Los que la amaron se han quedado huérfanos.

    Cúbranla con la ternura de las lágrimas.
    Vuélvanse rocío que refresque su duelo.
    Y si la piedad de las flores no bastase
    díganle al oído que todo ha sido un sueño.

    Ríndanle honores como a una valiente
    que perdió sólo su última batalla.
    No se quede en su hora inconsolable.
    Sus hechos, no vayan al olvido de la yerba.

    Que sean recogidos, uno a uno,
    allí donde la luz no olvida a sus guerreros.
    Ríndanle honores como a una valiente
    que perdió sólo su última batalla.

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  16. Gloria y cariño centropablianos para Fina.

    victoriano

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  17. ¿De qué silencio eres tú silencio?

    ¿De qué silencio eres tú silencio?
    ¿De qué voz, qué clamor, qué quién responde?
    Abismo del azul, ¿qué hacemos en tu seno,
    hijos de la palabra como somos?
    ¿Qué tienes tú que ver, di, con nosotros?
    ¿Cómo si eres ajeno, así nos tientas?
    ¿Habría sed de no haber agua cierta?
    ¿O quién vistióme de piedad los ojos?
    ¿Puedo poseer, pequeña, don inmenso
    que faltase a los cielos y a las aguas?
    Y él ¿podría morir, sobreviviendo
    menor que él, todo el fulgor del cielo,
    quedar la tierna luz indiferente
    al fuego que, irradiando, ha suscitado?

    Fina García Marruz

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  18. Fraternas felicidades psrs mi hermano Sergio Daniel en Lavallol...

    victoriano

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  19. Sentidas condolencias a los familiares y amigos de Fina García Marruz

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  20. LA EXTRAÑA LUZ (Fina García Marruz)

    Yo para siempre, y tan sólo oscuras
    conversaciones, a la extraña luz del alma.
    Yo para siempre y sólo noches
    y no la noche clara.

    Yo para siempre, y sólo para esto,
    yo para nunca, y tanto, y tan poco tanto,
    el mar termina en ave, el tiempo en nieve,
    ¿en quién mi llanto?

    Yo para siempre y solamente lluvia,
    almacenando pobres amistades, sombríos tesoros,
    hasta que llegue la muerte a mi memoria
    y se lo lleve todo.
    -----

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  21. VARIACIONES SOBRE EL TIEMPO Y EL MAR (Fina García Marruz)

    El mar dice: soy viejo. Antes que el tiempo fuera
    ya yo golpeaba sordo, brillaba y restallaba.
    Me tiendo como un león o como la espada inservible
    de un guerrero después de una batalla perdida.

    Sostengo las devastadas murallas, las ruinas silenciosas.
    Soy lo que no habéis visto y lo que habéis olvidado.
    Vuestro cuerpo me toca sin saber que atraviesa
    un órgano sin memoria, más distante que un astro.

    Fuera de la esperanza y la desesperanza
    miré la espuma fenicia y el olor de las comidas.
    Recuerdo el comercio y el cambio como una rosa salvaje
    y las palabras que oí como el tesoro que se hunde.
    -----

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  22. Solo para aclarar: AZCUBA y BIOCUBAFARMA no son empresas, sino gigantescas OSDE y que además son las únicas que se subordinan al Consejo de Ministros y no a ningún Ministerio. No visualizo al Presidente "fajao" con las veintitantas empresas que tiene BIOCUBAFARMA. Coincido plenamente en la necesidad de extinguir las OSDE, pero no se me ocurre cómo.

    Y en cuanto a los sindicatos, jamás podrán representar como se debe, si partimos de la base que el Secretario General es miembro del Buró Político del PCC.

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  23. Gloria a Fina. Mis condolencias para familiares y amigos.

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  24. González Lucas: that's the question! Tiñosa cuidando carne, mala onda. Patronal y sindical riman, pero no pueden unirse sin ser un disparate.

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  25. Lamento la partida de Fina, esté en la gloria.QEPD
    Gracias hermanos Silvio y Víctor.

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  26. Más de dos toneladas de pescado se pudren en Bejucal porque la autorización para venderlos al pueblo en la feria nunca llegó. La burocracia nos está matando y nadie hace nada.

    Bien viaje Fina. Cuba pierde un gran baluarte.

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  27. Nueva entrada. Homenaje. Quienes quieran seguir aquí debatiendo esta entrada, por supuesto pueden hacerlo.

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  28. Cuando uno medita sobre el asunto de las OSDE, llega a tener la impresión de que tal como están concebidas actualmente no son funcionales. Si la OSDE agrupa a todas las empresas que se dedican a actividades similares, entonces se puede pensar que se crea una institución monopólica con todos los abusos e inconvenientes que este tipo de organizaciones puede generar. Si se pretende transformar la OSDE en una especie de oficina central o sede de un consorcio de empresas, entonces lo lógico es que agrupe empresas que se concatenen productivamente, o sea que unas provean insumos y servicios a otras hasta llegar a las que conforman los productos finales, y no que agrupen empresas que pudiesen competir entre sí por los mismos mercados.

    Con respecto a los organismos ramales en actividades productivas y de servicios, sería más drástico y los transformaría a todos en direcciones supeditadas a un viceministerio de economía y planificación, que junto a un viceministerio de finanzas y precios, un viceministerio de comercio interior y un viceministerio de comercio exterior e inversión extranjera se supeditarían a un ministerio de hacienda. Toda la economía resumida en un solo ministerio.

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  29. Esta semana les doy una canción con letra y música de inspiración campesina.

    DINAMISMO SELENITA

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    En noches de luna llena,
    a través de los cabellos,
    sus fulgores me penetran;
    me conducen al estanque
    del jardín de mis quimeras
    donde pesco a mano limpia
    reflejos de mil estrellas
    sobre las aguas serenas
    y en mis bolsillos los guardo
    para que calienten mi cuerpo helado,
    para que iluminen mi inteligencia.

    En noches de luna llena
    las gráciles lagartijas
    me causan profunda pena
    cuando son sacrificadas
    por los malvados infantes
    que intentan cazar arañas
    y se funde a mi pavura
    la agonía de las aves
    inocentes, mutiladas
    por escopetas o viles pedradas:
    oigo sus estertores lamentables.

    En noches de luna llena
    la lechuza cazadora
    deslumbra con su faena
    contra astutos roedores
    perniciosos a las siembras.
    ¡Cuántas cosas he aprendido
    de la acechadora espera
    y la acuciosa captura
    que me sorprende y me aterra!
    Por eso en algún momento
    evito el festín sangriento
    consumado en la profunda
    cavidad de un árbol seco
    a la difusa luz glauca
    de los cocuyos monteros.

    En noches de luna llena
    carne y huesos se evaporan
    mientras la inquieta conciencia
    en mi interior se agiganta:
    Nunca pensé fuera tanta.
    En laboriosa hormiga me transformo
    y el jardín alborozado recorro
    hasta quedar ya sin fuerzas
    como las flores despiertas
    que a la noche sus fragancias ofrendan
    y sus pétalos cual lecho me entregan.

    Cuando se marcha la luna
    se apaga su fulgor en mi cerebro,
    vuelve a alejarse la buena fortuna,
    regresa la ineptitud a mi cuerpo,
    mis sentidos retornan a la hambruna,
    naufrago en un cruel enajenamiento.
    -----

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  30. ¡Fina ,ya eres gloria!Estarás eternamente entre nosotros.

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  31. José Rafael 23:03. No sé si subordinarse es la palabra apropiada para Azcuba y BiofarmaCuba de todos modos usted pone un ejemplo clásico de cómo va la organización de nuestra sociedad. Azcuba ha sido un desastre aunque ande por los niveles del Consejo de Ministros (que lo dirige el Presidente.). De BiofarmaCuba no se sabe mucho, pero vacunas y otros productos biotecnológicos a parte el abastecimiento de medicamentos no nos tranquiliza. Gaesa ni se sabe cómo encaja en el esquema; se parece mucho a un Holding del capitalismo. No caben clasificaciones ni reglas, el panorama es un dolor de cabeza para los teóricos de la economía. Tampoco los políticos la tienen fácil para su labor "política e ideológica" de exhortaciones y llamados. De un Frankenstein no puede esperarse una conducta racional. Respecto al papel de los sindicatos, mejor ni hablar porque es parte integrante de otras incongruencias, aunque de origen similar. El problema anda por aquello del Centralismo Democrático.

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  32. http://www.cubadebate.cu/noticias/2022/06/28/cuba-participa-en-conferencia-de-naciones-unidas-sobre-los-oceanos-en-lisboa/

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  33. https://www.sinpermiso.info/textos/crisis-accidental

    "GR: Tal vez te haga poner las gafas para ver el futuro. Quizás a dos años vista. Teniendo en cuenta las tendencias predominantes, ¿cómo va a ir todo esto? ¿Va a haber un bando más avanzado que el otro o va a ser una tragedia nuclear? ¿Cuál es tu opinión?

    MH: No creo que sea nuclear, aunque podría, dados los locos neoconservadores y los fundamentalistas cristianos de Washington, gente como Pompeo que piensa que Jesús vendrá si haces volar el mundo… es decir, esta gente está literalmente loca.

    Trabajé con gente de seguridad nacional hace 50 años en el Hudson Institute, y no podía creer que los cerebros humanos fueran tan retorcidos como lo eran, queriendo volar gran parte del mundo por razones religiosas. Y por razones étnicas, y por razones de psicología personal. Y estas son las personas que de alguna manera se han elevado a una posición de elaboración de políticas en los Estados Unidos, y están amenazando no sólo al resto del mundo, sino también, por supuesto, a la economía estadounidense.

    Pero no creo que sea probable una guerra atómica. Creo que Estados Unidos va a tratar de convencer a otros países de que el neoliberalismo es la forma de enriquecerse… y por supuesto, no lo es.

    El neoliberalismo empobrece. El neoliberalismo es una guerra de clases contra el trabajo por parte de las finanzas, principalmente, así como una guerra de clases contra la industria. Una guerra de clases contra los gobiernos. Es la clase financiera, en realidad, contra todo el resto de la sociedad, que busca utilizar el apalancamiento de la deuda para controlar las empresas, los países, las familias y los individuos"

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  34. Los emigrantes de Castilla y León en Cuba: «Hay que luchar con la vida»

    Hay que luchar con la vida. He sobrevivido a la pandemia y ahora, incluso, en el barrio donde vivo, El Sevillano, ya podemos quitarnos el tapabocas (mascarilla). Pero tengo que reconocer que esa enfermedad ha hecho daño a mucha gente». Así se lamenta Manuel Seisdedos, de 92 años, una de las miles de castellanas y leonesas de la diáspora, de una emigración que a la ya habitual nostalgia por su tierra de nacimiento suma la incertidumbre y el miedo de una pandemia que también golpeó la isla sin piedad. Castilla y León es una de las comunidades de emigrantes con más arraigo y tradición en Cuba, un país que acogió en los primeros años del siglo pasado a miles de españoles que huían del hambre e incluso de la Guerra Civil. Sus descendientes, la mayoría de avanzada edad, son gente muy humilde, pero orgullosa de la tierra que vio nacer a sus padres, abuelos y bisabuelos: Castilla y León.

    Pinche aquí para la ampliación.

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  35. Luego de que Biden criticara el Neoliberalismo, me pareció oportuno fijarme con mayor detalle al respecto.

    Acá se crítica: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-61975415
    "Cómo nos atrevimos a dejar que pasara": 5 claves del histórico informe de la Comisión de la verdad sobre la guerra en Colombia

    Acá también: https://www.bbc.com/mundo/noticias-61485019
    Existe la idea de que todo el tiempo se produce algún tipo de progreso tecnológico. Pero eso es una fantasía

    Y en Prensa Latina, Rebelión, BioBio.cl, Emol.cl, etc. Y parece ser el diablo en persona, parece que es el culpable de todo lo malo, encontrando coincidencias entre la izquierda y la derecha.

    ¿Será que a la clase política le molesta el concepto neoliberalismo? ¿Será que quieren desde sus palcos gobernar y decidir sobre nosotros como hormiguitas?

    El punto es que en ningún lado se justifica la crítica, y comienza a parecerse al miedo al comunismo.

    ¡Habrá que ver a donde nos lleva!

    Pregunta: ¿El suspender como derecho el aborto en USA es una medida Neoliberal o de corte estatista?

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  36. Granma a tres out de producir una de mis mas felices equivocaciones. ¿Y Armando? ¿Dónde está Armando....?

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  37. Alazanes Campeones!!! A pesar de la Comisión Nacional, alguna prensa y mi mal augurio.

    Cuatro veces campeones en los ultimos diez años.

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  38. En la hora de la derrota hay q ser caballeros:

    FELICIDADES BAYAMO

    pero dejando su espinita.

    disculpen GRANMA.

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